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Flugabgabe-Senkung: Steuergeschenk für Besserbezahlte und Airlines

Anlässlich der laufenden Debatte um eine Senkung der Flugabgabe hat das Momentum Institut eine Analyse veröffentlicht, die zeigt: Von einer Entlastung der Ticketabgabe würden vor allem einkommensstärkere Haushalte profitieren.

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Momentum Institut
November 12, 2026

Momentum Grafik: Haushalte mit höheren Einkommen fliegen öfters. Die Grafik zeigt, dass die Anzahl der Flugreisen im Schnitt mit dem Haushaltseinkommen zunimmt. 42 Prozent der Menschen mit hohem Haushaltseinkommen flogen im letzten Jahr zumindest einmal, jede:r Zehnte (11 Prozent) absolvierte sogar drei oder mehr Flugreisen. Bei Menschen mit niedrigem Haushaltseinkommen waren es hingegen nur 22,9 beziehungsweise 4,1 Prozent.

Fliegen ist eine der ungerechtesten Mobilitätsformen. Laut Statistik Austria unternehmen 42 Prozent der Haushalte mit hohem Einkommen zumindest eine Flugreise pro Jahr, bei Haushalten mit niedrigem Einkommen sind es mit 22,9 Prozent etwa halb so viele. Besonders deutlich wird der Unterschied bei den Vielfliegenden: Mehr als jeder zehnte Haushalt mit hohem Einkommen (11 Prozent) absolviert drei oder mehr Flugreisen jährlich, unter den ärmeren Haushalten ist sind es nur 4,1 Prozent. Streicht oder senkt die Bundesregierung nun die Ticketabgabe und geben die Airlines diese Einsparung an ihre Kundschaft weiter, würden demnach überwiegend Besserbezahlte profitieren. Behalten die Fluglinien die gesparte Abgabe hingegen ein, steigen schlicht ihre Gewinne und die fließen zum größten Teil an reiche Haushalte im Ausland, die Aktien an im Inland operierenden Fluggesellschaften halten.

Wo die Dividenden landen

Auch bei den Ausschüttungen des Wiener Flughafens zeigt sich, wem der Flugverkehr nützt: Größte Einzelaktionärin der Flughafen Wien AG ist die luxemburgische Airports Group Europe S.à r.l., die 2014 mit einem Anteil von 29,9 Prozent eingestiegen ist und ihre Beteiligung seither durch weitere Zukäufe und Übernahmeangebote auf aktuell 44,3 Prozent aufgestockt hat. Ihre Eigentümerkette führt über eine weitere luxemburgische Holding zur Conyers Trust Company (Cayman) Limited auf den Cayman Islands, welche die Anteile treuhändig für den dort registrierten Infrastrukturfonds IFM Global Infrastructure Fund hält. Beraten wird dieser vom australischen Vermögensverwalter IFM Investors, einer Tochtergesellschaft australischer Pensionskassen.

omentum Grafik: Ein großer Teil der Flughafengewinne geht an einen ausländischen Fonds. Die Grafik zeigt, wie sich die Gewinnausschüttungen des Flughafens Wien seit 2004 entwickelt haben. Die Dividenden stiegen ab 2023 rasant an, auf zuletzt 138 Millionen Euro pro Jahr. Davon gehen 44,3 Prozent an den australischen Infrastrukturfonds IFM. Je 20 Prozent werden von den Bundesländern Wien und Niederösterreich gehalten, der Rest verteilt sich auf einen Belegschaftsfonds und Streubesitz.

Für das Jahr 2018 beliefen sich die Ausschüttungen auf 75 Millionen Euro, damals ein historischer Höchststand. Während der Corona-Krise gab es keine Ausschüttungen. Nach der Corona-Pause haben sich die Ausschüttungen wieder deutlich erhöht: Waren es 2022 noch 65 Millionen Euro, 2023 dann 111 Millionen, flossen 2024 und 2025 jeweils 138 Millionen Euro an die Aktionär:innen. Insgesamt hat IFM seit seinem Einstieg rund 296 Millionen Euro an Dividenden eingenommen. Öffentliche Eigentümerinnen wie Wien und Niederösterreich halten jeweils 20 Prozent, der Rest geht an Mitarbeiter:innen und Streubesitz.

„Fliegen ist eine sehr ungerechte Mobilitätsform. Eine Kürzung der Flugabgabe macht ein Privileg noch billiger und zwar auf Kosten des Klimas und all jener, die sich gar keinen Flug leisten können, denn eine jede Senkung fehlt im Staatsbudget“, gibt Paul Steinmaßl, Ökonom am Momentum Institut zu bedenken.

Fossile Rückwärtsrolle

Die Regierung lässt sich scheinbar recht widerstandslos auf die Erpressungstaktiken von Billigairlines ein, obwohl dem Luftverkehr ohnehin bereits zahlreiche Subventionen zugutekommt. An der Flugabgabe wird gerüttelt während gerade die Weltklimakonferenz (COP31) tagt und Österreich erst diese Woche von der EU ermahnt wurde, weil das Land im Klimaschutz zu wenig liefert. Andere europäische Städte gehen inzwischen den umgekehrten Weg und verbieten Werbung für klimaschädliches Verhalten wie Fliegen im öffentlichen Raum. „Es scheint, als würde Österreich eher Schritte zurück in die Fossilität machen, statt alles daran zu setzen, sich, so weit es geht, aus den fossilen Fängen zu befreien. Österreich kann sich eigentlich keinen einzigen Einschnitt mehr in Sachen Klimaschutz leisten, die Flugabgabe zählt da dazu", so Steinmaßl abschließend.